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吉林省建设厅文件 吉建质[2004]18号
签发人：秦福义
关于印发《2004年全省工程质量巡查情况通报》的通知 各市、州建委(建设局)： 现将《2004年全省工程质量巡查情况通报》印发给你们，请针对本地实际情况，制定切实可行的措施，强化建设市场监管，规范从业主体的质量行为，保证建设工程质量。 附件:在建工程质量巡查情况表 二○○四年十一月一日 主题词：城乡建设
工程质量
巡查
通报
通知
抄 报：建设部工程质量安全监督与行业发展司 抄
送：各市、州质监站
二○○四年全省工程质量巡查情况通报 根据省建设厅《关于开展2004年度全省工程质量检查的通知》(吉建质字[2004]10号)文件精神，省质量监督站于2004年7月20日～10月12日对全省9个市、州(13个县、市)在建工程进行了质量监督巡查，现将检查情况通报如下： 一、总体情况 本次巡查采取抽检方式，全省共检查在建工程72项(其中县、市工程24项、占受检工程的33.3％)，总计建筑面积为84万m2，占全省在建工程的3.6％，详细情况见附表。 从总体情况来看，全省工程质量整体水平有所提高，质量通病治理取得明显成效，实测混凝土强度和钢筋位置符合设计文件，未发现重大工程质量缺陷和隐患。在保证工程质量方面，各级建设行政主管部门认真贯彻落实全省建设市场管理工作会议精神，从消除质量通病和规范责任主体质量行为入手做了大量工作，多数地区针对本地实际情况采取了切实可行的措施，改进了监督方式，强化了市场监管。建设单位基本上能够履行基本建设程序，依法办理施工许可证和工程质量监督登记。勘察、设计、施工、监理单位及检测机构的质量行为得到进一步规范，能够严格执行工程建设标准强制性条文，工程技术人员做到了持证上岗。 二、存在问题 1、建设单位违反《建设工程质量管理条例》规定，不办理施工许可证、工程质量监督手续开工，施工图设计文件不进行审查，擅自修改设计的行为仍然存在。如德惠市全民健身体育综合馆、通化市广电中心、白山市湾沟林业局住宅楼等工程已开工，有的甚至已经收尾，建设单位尚未办理施工许可证、工程质量监督等相关手续；蛟河市委党校办公楼、前郭县蒙古族中学综合楼施工图未经施工图审查机构审查；长春高新开发区新兴红旗嘉园开发单位长春市侨兴房屋建设开发有限公司未征得设计单位同意擅自将节能墙体改为普通粘土砖。 2、贯彻执行2001年版施工质量验收规范(标准)的工作有待加强。部分工程缺少分项工程验收和分部工程验收资料，个别工程末做分部工程验收就进行下一个分部工程施工，还有的工程验收未使用规范规定的表格。规范规定的混凝土原材料氯化物和碱含量检测及施工开盘记录、拆模同条件养护试块强度报告等内容，施工单位基本没有执行，监理单位也没有切实履行质量验收责任。 3、检查中的共性问题是施工单位和监理单位的内业技术资料不是施工过程中积累的工作记录，不能如实反映工程实际，普遍存在内容不全、填写错误、漏项、时间滞后等问题，甚至签字也由他人代替；施工组织设计和监理规划内容过于简单，无针对性，无质量目标；施工日记、监理日记内容不全、与施工实际情况不符。施工检查记录、隐蔽工程验收记录、材料试化验单、试块(试件)强度报告、见证取样记录及试块管理台账内容相互矛盾，不能互证；以甲方通知单代替设计变更；桩基检测报告、试块强度报告存档不及时，缺少原材料出厂合格证；旁站监理记录不全，监理通知无回复单。个别单位甚至资料做假，如吉林省兴达工程建设监理有限公司承担的集安市政务中心工程，在受检过程中监理人员假冒施工单位技术人员签字，编造旁站监理记录。白山市教育建筑公司施工、白山市建设工程监理中心监理的白山市绿苑小区3#楼五层钢筋隐蔽工程验收记录未反映钢筋代换、混凝土搅拌检查记录混凝土配合比下料单编号填错。 4、见证取样工作存在较大差距，建材复试次数少于材料进场批次、代表数量和部位不清或与工程实际不符。试块留置数量不符合规范要求，有些试块未标注施工部位和时间，受检工地均无试块标准养护室。个别工程主体已接近完成，检查中不能提供混凝土和砂浆试块强度报告。多数受检工地未设计量器具或计量器具误差较大。辽源市兴和建筑公司施工的聚鑫花园小区3#楼，现场搅拌混凝土未过秤计量。 5、现场管理人员素质需要进一步加强，人员配备不能满足工程需要、无证上岗、兼职等现象仍然存在。项目经理及总监理工程师(包括相关管理人员)与中标文件不符，无合理原因变更频繁。长春龙家堡机场航站楼施工单位中建六局现场人员人证不符、监理单位中国民航工程监理有限公司未按规定办理入省备案手续，多数人员无岗位注册证书，总监及主要专业工程师不在现场。吉林省兴达工程建设监理有限公司承担的集安市政务中心大楼工程，主要监理人员与投标书完全不符，检查中现场监理人员(包括总监)均不是本单位注册和在职人员。个别工程分包不签合同，分包单位质量管理体系不健全，技术人员不具备岗位资格。前郭县蒙古族中学综合楼，个人包工队借用东煤四平建筑基础工程公司资质分包桩基础工程，桩基础未做静载试验，技术资料不能反映工程实际。 6、从业主体的质量意识仍需加强，施工单位对工程实体质量重视程度降低，受检工程虽无严重质量缺陷，但施工粗糙，质量通病未得到根治。混凝土构件保护层厚度超差，框架混凝土麻面、胀模、露筋，施工缝混凝土浇注不密实，钢筋移位、接头焊缝不饱满、搭接长度偏差超出规范充许范围，混合结构构造柱主筋偏移、截面削弱，砌体灰缝不饱满，毛石基础组砌方法错误，墙体拉结筋数量、长度与标准图不符等通病普遍存在。长春建设股份有限公司、吉林省远洋建设有限公司、长春市九洲建筑工程公司承建的长春高新开发区新兴红旗嘉园受检住宅工程，施工质量粗糙，圈梁在楼梯间处间断、预留洞不设过梁、局部砖砌体留槎和灰缝厚度不符合现行施工质量验收规范规定。德惠市建设工程有限公司施工、德惠市建设监理有限责任公司监理的德惠市方兴花园3#楼，现浇混凝土振捣不密实、露筋，砌体留槎不符合现行施工质量验收规范规定，抗震拉结筋长度和构造柱箍筋设置不符合设计标准图。长春建设股份有限公司施工的吉林市江畔人家二期42#楼砖砌体留槎不符合施工质量验收规范。蛟河市城区建筑公司施工的蛟河市委党校办公楼预制过梁漏筋，现浇混凝土多处漏振，砖砌体留槎不符合施工质量验收规范。东北金城建筑股份有限公司承建的延吉市远航购物中心，现场管理混乱，混凝土外观质量不符合规范合格标准，抗震箍筋未做135度弯钩。伊通县伊达建筑有限责任公司施工的伊通职业教育中心住宅楼构造柱严重偏位。白城市第一建筑总公司施工的鹤宇商厦工程混凝土施工缝留置不符合施工验收规范规定，柱、梁核心区箍筋漏设。 三、几点意见 1、对德惠市文化体育局、长春市侨兴房屋建设开发有限公司、通化市广播电视局、蛟河市委党校、白山市湾沟林业局、前郭县蒙古族中学、东北金城建筑股份有限公司、长春建设股份有限公司、吉林省远洋建设有限公司、长春市九洲建筑工程公司、德惠市建设工程有限公司、伊通县伊达建筑有限责任公司、辽源市兴和建筑公司、白山市教育建筑公司、白城市第一建筑总公司、东煤四平建筑基础工程公司、吉林省兴达工程建设监理有限公司、白山市建设工程监理中心、德惠市建设监理有限责任公司等责任单位通报批评。责令违规建设单位补办相关手续，责成属地建设行政主管部门对施工、监理单位的违规行为监督整改，委托具备资质的检测机构对延吉市远航购物中心、长春市新兴红旗嘉园B区10#住宅、白山市绿苑小区3#楼的主体结构及前郭县蒙古族中学综合楼桩基础进行检测。责成白山市建设局对湾沟粮食综合楼工程参建单位质量行为和主体结构质量进行检查，消除质量隐患。省建设厅将按有关法律、法规对上述质量责任单位给予处罚。 2、各级建设行政主管部门要进一步加大市场监管力度，强化在建工程质量巡查，加强工程实体结构检测，落实建设工程主体质量责任，对存在问题较多的工程进行复查，确保工程质量处于受控状态。 3、各地针对本次巡查发现的主要问题，加强对各方责任主体的管理，杜绝注册人员串岗、挂证、无从业资格人员上岗及施工、监理单位超越资质等级和范围承揽工程等违规行为，特别是要注意查处无资质包工队以分公司名义挂靠承揽工程的违规行为。要利用冬闲时间加强人员培训，提高施工和监理单位执业人员对现行规范标准的掌握理解以及技术资料的管理水平。 4、各地要积极开展创建“无质量通病住宅示范工程”活动，增强示范工程影响力，形成学先创优的良好局面，消除工程质量通病。 5、各市、州质量监督站要按照建设部305号文件要求，将建设市场质量责任主体不良行为及违反强制性标准等情况及时通过中国工程建设信息网上报，在公共媒体上公布，并记入企业信用档案，在企业资质年检中行使质量否决权。 附：在建工程质量巡查情况表 二○○四年十一月二日 在建工程质量巡查情况表 地区：吉林市
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